ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО РАЗРАБОТКЕ. НОРМАТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ И МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ. ПО ИХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ В ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ
Нормативные материалы, их классификация и назначение
Нормы затрат труда устанавливаются аиалптнчески-расчстнмм методом с помощью нормативных материалов по труду — норм;)- типов режимов работы оборудования, нормативов времени, нормативов численности; норм обслуживания, типовых норм времени и норм выработки; единых норм времени н норм выработки.
Нормативами режимов работы оборудования называются регламентированные величины режимов (параметров) работы оборудования, обеспечивающие наиболее целесообразное его использование. Предназначены они для установления рациональных режимов работы оборудования и определения времени машинной работы.
Нормативами времени называются регламентированные затраты времени па выполнение отдельных элементов, входящих в состав операций. Предназначены они для нормирования ручных и машинно-ручных работ и делятся на следующие виды нормативов: основного времени (при ручных работах); вспомогательного времени; оперативного времени; подготовительно-заключительного времени; времени обслуживания рабочего места; времени на отдых и личные надобности; времени обслуживания (оборудования и других производственных единиц).
Нормативами времени обслуживания называются регламентированные величины затрат времени на обслуживание единицы оборудования, рабочего места и других производственных единиц. Предназначены они для установления норм обслуживания.
Нормативами численности называется регламентированное число исполнителей, необходимое для выполнения единицы или определенного объема работы. Предназначены они для определения численности исполнителей в основном на работах, на которых установить ее другими способами (через нормы времени и др.) трудно.
От нормативной численности они отличаются тем, что устанавливаются на различные объемы работы, тогда как нормативная
численность определяется ilia каждом предприятии (с помощью нормативов или формул) на конкретный объем работы.
Типовыми называются нормы времени (выработки), устанавливаемые на работы, которые выполняются но типовой технологии, соответствующей достигнутому уровню технической оснащенности на большинстве или части предприятий данной отрасли производства при научной организации труда. Разрабатывают типовую технологию отраслевые организации, исходя из наиболее рационального и экономически выгодного использования оборудования при научной, организации труда.
Типовые нормы рекомендуются для применения на предприятиях отрасли, причем предприятиям, на которых организационнотехнические условия не достигли уровня, учтенного при разработке норм, они могут быть рекомендованы в качестве эталона, которого необходимо достичь.
Вопрос о порядке применения типовых норм на предприятии решается самим предприятием или вышестоящей организацией ^министерством, главным управлением).
Едиными называются нормы времени (выработки), нормы обслуживания, разрабатываемые для работ, выполняемых но t — ui — ной технологии в одной или в ряде отраслей народного хозяйства. Эти нормы разрабатываются с учетом прогрессивной организации труда и технической оснащенности, которая за короткое время может быть достигнута на соответствующих работах большинством предприятий. В связи с этим после утверждения единых норм устанавливается определенный срок для того, чтобы предприятия и организации могли разработать и осуществить меры, позволяющие привести фактические организационно-технические условия в соответствии с теми, на которые единые нормы рассчитаны.
Разработка единых н типовых норм производится методами, изложенными в гл. I. разд. «Методы установления норм» настоящих Методических положений. Эти нормы относятся к нормативным материалам потому, что они используются на предприятиях для установления норм на конкретные работы, исходя из их объемов на данном предприятии.
По сфере применения нормативные материалы подразделяются на межотраслевые и отраслевые. Межотраслевые материалы предназначаются для нормирования труда на работах, выполняемых на предприятиях двух или более союзных или союзно-республиканских министерств (ведомств) СССР. При разработке таких нормативов исходят из организационно-технических условий производства, типичных для всех отраслей, в которых они должны применяться. Отраслевые материалы предназначаются для нормирования труда на работах, выполняемых на предприятиях одного союзного или союзно-республиканского министерства (ведомства).
По административно-территориальному признаку нормативные материалы для нормирования труда подразделяются на общесоюзные, республиканские, районные и местные. о?2
Общесоюзные нормативные материалы применяются на предприятиях (в организациях, учреждениях), расположенных в любом районе Советского Союза; республиканские — на предприятиях (в организациях, учреждениях), расположенных на территории республики. для которой они утверждены; районные — па предприятиях (в организациях, учреждениях) одного административного района (области, края); местные — на одном предприятии и разрабатываются в тех случаях, когда устарели или отсутствуют нормативные материалы, имеющие более широкую сферу применения.
Нормативные материалы разрабатываются на типовые организационно-технические условия,’ — наиболее распространенные в производстве. Они предназначены для установления на предприятиях норм на конкретные объемы работы с учетом местных производственных условии.
В связи с тем что типовые условия не всегда совпадают с организационно-техническими условиями на предприятии, нормативные материалы (кроме единых норм времени) являются рекомс-и^ дуемыми. Поэтому вопрос о порядке их применения решается предприятиями или вышестоящими организациями с учетом местных организационно-технических условий.
По степени укрупнения нормативные материалы делятся на дифференцированные и укрупненные.
Дифференцированные нормативы времени устанавливаются на отдельные приемы или более мелкие элементы операции.
Укрупненные нормативы времени устанавливаются на выполнение комплекса организационно и технологически связанных между собой трудовых приемов или одного приема, если ко времени его выполнения (оперативного) добавляются другие категории затрат времени.
Нормативы численности н типовые нормы являются наиболее укрупненными нормативными материалами.
Степень дифференциации нормативов зависит от серийности производства работ, для которых предназначены нормативы. Наиболее дифференцированные нормативы времени применяются для нормирования работ при массовом и крупносерийном производстве. Необходимость применения дифференцированных нормативов в этом случае объясняется тем, что при массовом и крупносерийном производстве одинаковые приемы повторяются, поэтому имеются все возможности для создания рациональных организационно-технических условий их выполнения, включая внедрение рациональных приемов и методов труда при выполнении каждого приема. входящего в операцию.
Нормативные материалы должны удовлетворять следующим основным требованиям:
I) учитывать современный уровень техники, технологии и организации производства и труда, передовые методы и приемы труда, предусматривать внедрение научной организации труда;
2) соответствовать по степени укрупнения техническим, технологическим и организационным условиям, свойственным данному типу производства;
3) правильно учитывать факторы, характеризующие объем работы, на который устанавливаются нормативы, и обеспечивать необходимую точность нормативов н норм;
4) охватывать наиболее распространенные варианты выполнения работ, быть удобными для расчета норм выработки (времени) или численности работников.
Нормативные материалы должны быть основаны на критическом анализе существующей организации производства и труда и содержать все необходимые сведения об организации труда на рабочем месте и организационно-технических условиях, на которые они разработаны.