УСТОЙЧИВОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ АЭРОПОРТА В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
При чрезвычайных ситуациях всевозможные предприятия, в том числе и аэропорты с их всевозможными службами, попавшие в их зону, зачастую полностью или частично теряют способность производить продукцию, выполнять другие свои функции. В этом случае говорят о потере конкретным производственным объектом устойчивости функционирования.
Любому инженеру — производственнику в ходе своей деятельности порой придётся иметь дело с возникающими на предприятии авариями, с техногенными воздействиями извне и с воздействиями на объект природной стихии или новой напасти — террористическим актом. Вот почему для инженера актуальны знания, которые могут быть использованы для поддержания и повышения устойчивости функционирования производства в этих условиях.
Рассмотрим понятие объекта экономики и условия его устойчивого функционирования.
Объектом экономики называется субъект хозяйственной деятельности, производящий экономический продукт (результат человеческого труда и хозяйственной деятельности) или выполняющий различного рода услуги.
Экономический продукт может быть представлен в материально-вещественной или в информационной (интеллектуальной) форме.
Примерами объектов экономики являются различного рода промышленные, энергетические, транспортные, сельскохозяйственные объекты, научно-исследовательские, проектно-конструкторские, социальные учреждения.
Все объекты экономики проектируются таким образом, чтобы их надёжность и безопасность были максимально высокими. Однако в виду признания фактора «ненулевого риска» (т. е. невозможности исключить риск возникновения чрезвычайных ситуаций во всех случаях потенциальных угроз), аварии на объектах экономики всё же происходят и приводят к тяжёлым последствиям, наносящим ущерб объектам экономики.
Тяжёлыми последствиями для объектов экономики чреваты также внешние воздействия, оказываемые на них при возникновении чрезвычайных ситуаций за пределами объекта — при стихийных бедствиях, авариях на других объектах, ведении военных действий, проведении террористических актов. Кроме прямого ущерба во всех названных случаях, урон объектам экономики наносят нарушения производства на них, т. е. потеря устойчивости его функционирования [50].
Функционирование аэропортов связано с организацией рейсов воздушных судов по перевозке пассажиров и грузов.
Рейсом считается полёт воздушного судна (по расписанию или вне расписания), выполняемый в одном направлении от начального до конечного пункта маршрута. Рейс может быть и заказным с установленной оплатой по тарифу.
Заказной рейс выполняется на условиях договора заказного рейса, заключённого Заказчиком по доставке груза в пункт назначения с условием сбора за предоставленные услуги по взимаемому за них тарифу.
Сбор за услугу представляет собой плату, устанавливаемую перевозчиком или другими компетентными органами за специальное или дополнительное обслуживание, связанное с воздушной перевозкой.
Тариф — это сумма, утверждённая в установленном порядке и взимаемая Перевозчиком за перевозку единицы или объёма груза на определённое расстояние.
В общем случае под устойчивостью функционирования промышленного объекта в чрезвычайных ситуациях понимается
способность объекта выпускать установленные виды продукции в заданных объёмах и номенклатуре, предусмотренных соответствующими планами в условиях этих ситуаций, а также приспособленность этого объекта к восстановлению в случае повреждения в кратчайшие сроки.
Для объектов, не связанных с производством материальных предметов (транспорт, связь, электроэнергетика, наука, образование и т. п.), устойчивость функционирования определяется способностью объекта выполнять свои функции [51].
Можно дать несколько другое определение. Устойчивость функционирования организации — это:
■ способность её в условиях чрезвычайной ситуации противостоять воздействию поражающих факторов с целью поддержания выпуска продукции в запланированном объёме и номенклатуре;
■ ограничение или предотвращение угрозы жизни и здоровью персонала, населения, а также материального ущерба организации [52].
Угроза в этом случае рассматривается в виде следствия направленного воздействия фактора опасности, проявляющегося во взаимодействии с объектом или субъектом и характеризующегося негативными последствиями.
Поскольку объекты экономики наряду с персоналом, зданиями, сооружениями, топливно-энергетическими ресурсами включают в качестве базовой составляющей технологические (технические) системы, целесообразно определить и их устойчивость.
Под устойчивостью технологической (технической) системы понимается возможность сохранения её работоспособности при чрезвычайной ситуации.
Устойчивость может выражаться количественно. Для этого используется показатель — коэффициент устойчивости
Wcoxp,
где WC0Xp — прогнозируемые сохраняющиеся производственные мощности после воздействия поражающих факторов чрезвычайной ситуации без учёта либо с учётом потерь в результате утраты внешних связей (поставок необходимых ресурсов);
W0 — производственные мощности до воздействия поражающих факторов чрезвычайной ситуации. При этом под производственной мощностью понимается объём выпускаемой продукции в течение года.
Для объектов экономики непроизводственного назначения при определении коэффициента устойчивости вместо производственной мощности могут использоваться другие показатели, характеризующие возможности объекта по выполнению своего функционального назначения.
Современные объекты экономики часто представляют собой сложные инженерно-экономические или иные комплексы, и их устойчивость напрямую зависит от устойчивости составляющих элементов. К таким элементам могут относиться:
■ производственный персонал (трудовой ресурс);
■ здания и сооружения производственных объектов;
■ элементы системы обеспечения (сырьё, топливо, комплектующие изделия, электроэнергия, газ, тепло и т. п.);
■ элементы системы управления производством;
■ защитные сооружения для укрытия рабочих и служащих.
Потеря устойчивости функционирования объекта экономики в
чрезвычайной ситуации происходит из-за воздействия на него различных дестабилизирующих факторов. Прежде всего, это поражающие факторы аварии на рассматриваемом объекте, и аварий на других предприятиях, стихийного бедствия, террористических актов.
Однако целый ряд дестабилизирующих факторов связан не только с прямым поражающим воздействием.
Устойчивость функционирования объекта экономики в значительной степени зависит от безопасности производственных процессов на нём, степени опасности перерабатываемых, транспортируемых, хранящихся сырья и материалов, его аварийности, т. е. от состояния безопасности объекта (для промышленного объекта — от состояния промышленной безопасности) [53].
На основе анализа состояния безопасности промышленных объектов выявляется её низкий уровень, связанный, прежде всего:
■ с неудовлетворительным состоянием основных фондов;
■ медленными темпами реконструкции производств;
■ отставанием сроков ремонтов и замены устаревшего оборудования;
■ неисправными или отсутствующими надёжными системами предупреждения и локализации аварий;
■ отсутствием приборов контроля факторов опасности и средств защиты от их воздействия;
■ неготовностью персонала к противодействию чрезвычайным ситуациям, стихийным бедствиям и террористическим актам.
На работоспособность промышленного объекта могут оказывать негативное воздействие условия района, его расположения, которые определяют уровень и вероятность воздействия опасных факторов природного происхождения: сейсмического воздействия, селей, оползней, тайфунов, цунами, ливневых дождей и т. д. Важны также метеорологические и другие природные условия.
На устойчивость функционирования объекта также влияют характер застройки территории (структура, тип и плотность застройки), окружающие объект смежные и другие производства, транспортные и иные коммуникации.
Устойчивость функционирования объекта экономики, кроме перечисленного, зависит от некоторых особенностей производства, связанных с состоянием персонала, в том числе от уровня квалификации, подготовки персонала и специалистов по безопасности, технологической и производственной дисциплины, влияния руководителей и инженерно-технических работников на исполнителей работ.
Уровень устойчивости обусловливают также темпы и результаты научно-исследовательских и конструкторских разработок и состояние их внедрения, что в конечном счёте сказывается на совершенствовании и обновлении техники и технологий производства.
При конкретной чрезвычайной ситуации степень и характер поражения объектов экономики, которые ведут к потере устойчивости функционирования, зависят:
■ от параметров поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;
■ расстояния от объекта до эпицентра формирования поражающих факторов;
■ технических характеристик зданий, сооружений и оборудования;
■ планировки объекта;
■ метеорологических и многих других условий;
■ умения персонала противостоять бедствию.
Повышение устойчивости функционирования объектов экономики достигается путём заблаговременного проведения мероприятий, направленных на максимальное снижение возможных потерь и разрушений от поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций, создания условий для ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществления в сжатые сроки работ по восстановлению объекта экономики. Такие мероприятия проводятся заблаговременно в период повседневной деятельности, а также в условиях чрезвычайной ситуации.
Поражающий фактор источника чрезвычайной ситуации рассматривается в виде составляющей опасного явления или процесса, вызванного источником чрезвычайной ситуации, и характеризуется физическими, химическими и биологическими воздействиями или проявлениями, которые определяются или выражаются соответствующими параметрами.
Основными направлениями повышения устойчивости объектов экономики являются:
■ повышение:
— надёжности:
S инженерно-технического комплекса,
S функционирования погрузочно-разгрузочных терминалов аэропортов;
■ безопасности технологических процессов и эксплуатации технологического (технического) оборудования;
■ подготовка:
— объектов экономики к работе в условиях чрезвычайной ситуации,
— персонала к работе в чрезвычайных ситуациях и к восстановлению нарушенного производства;
■ рациональное размещение объектов экономики;
■ обеспечение надёжной защиты персонала.
Важной составной частью деятельности по поддержанию устойчивого функционирования объектов экономики (в части опасных производственных объектов) являются меры по обеспечению промышленной безопасности.
Промышленная безопасность опасных производственных объектов характеризуется состоянием защищённости жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
В качестве общих мер, снижающих риск возможных аварий, могут быть названы:
■ идентификация факторов опасности и угроз;
■ совершенствование технологических процессов;
■ повышение надёжности технологического оборудования и эксплуатационной надёжности;
■ своевременное обновление основных фондов;
■ применение качественной конструкторской и технологической документации, высококачественного сырья, материалов, комплектующих изделий;
■ использование высококвалифицированного персонала;
■ создание и использование эффективных систем технологического контроля и технической диагностики, безаварийной остановки производства, локализации подавления аварийных ситуаций и многое другое.